關(guān)于赤壁市重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告——2017年8月21日在市九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上

        一、項(xiàng)目的總體策劃情況

        今年以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“城市總體規(guī)劃”、“生態(tài)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”、“赤壁市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”為指導(dǎo)，以政府投資保民生、社會(huì)資本促發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從“赤壁市十三五城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”中精選了46個(gè)“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)功能”的城市建設(shè)項(xiàng)目作為2017年項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，分別為續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)、總投資8.15億；新建項(xiàng)目30個(gè)，總投資47.3億；策劃項(xiàng)目9個(gè)，總投資16.6億，其中新建重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。

        1、體育中心：體育中心總用地542.9畝，規(guī)劃建設(shè)15000座體育場(chǎng)、5000座體育館、1000座游泳館及公園、商業(yè)性配套服務(wù)設(shè)施。2017年擬開工建設(shè)一期工程，一期工程建設(shè)用地332.55畝，地上建筑面積48296㎡，其中15000座體育場(chǎng)20676㎡，5000座體育館19020㎡，商業(yè)性配套設(shè)施8600㎡，架空層平臺(tái)面積15646㎡，健身公園98畝，標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)熱身場(chǎng)1片，網(wǎng)球場(chǎng)8片，籃球場(chǎng)8片、容積率0.22，綠化覆蓋率30.54%，地上機(jī)動(dòng)停車位592個(gè)，覆土停車160個(gè)，預(yù)算投資3.9億。該中心建成后既能承接省級(jí)賽事，又能滿足我市民眾對(duì)競(jìng)技體育活動(dòng)的需求，促進(jìn)我市居民消費(fèi)質(zhì)量提高，帶動(dòng)我市文化、教育、衛(wèi)生的健康發(fā)展，建成后的中心也是我市地標(biāo)性建筑，將吸引眾多游客前來(lái)享受娛樂(lè)、陽(yáng)光和體育文化，增加旅游收入，提升知名度。

        2、砂子嶺城市公園：公園占地586畝。總建筑面積39萬(wàn)㎡，水面面積2.3萬(wàn)㎡，綠化面積28萬(wàn)㎡，綠化率77.1%，游覽、休憩、服務(wù)公用建筑占地面積3000㎡，園路場(chǎng)地鋪裝8.5萬(wàn)㎡，機(jī)動(dòng)車停車位376輛、非機(jī)動(dòng)車停車位400個(gè)，總投資1.2億。公園建成后將成為赤壁市中心城區(qū)三大城市綜合公園之一，集游覽觀光、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身和科普教育等功能于一體，既充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生活的關(guān)懷，又實(shí)現(xiàn)了科學(xué)普及教育促進(jìn)片區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)、休閑保健等多重效益，全面促進(jìn)我市生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。

        3、四館二中心一劇院：該項(xiàng)目總投資4.87億，總用地145畝，總建筑面積7.05萬(wàn)㎡，工程內(nèi)容含檔案館、規(guī)劃展覽館、科技館、群藝館、政務(wù)服務(wù)中心、地理信息中心、劇院以及室外道路工程、綠化工程、停車場(chǎng)及其它配套工程。項(xiàng)目建成后，可形成集政務(wù)服務(wù)、文藝演出、群眾文娛、科技創(chuàng)新、城市展覽于一體的綜合建筑群，對(duì)完善城市功能、提升城市品位、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

        4、南環(huán)大橋：該項(xiàng)目為赤壁市城市環(huán)線的一部分，主橋位于陸水主壩下游900m，東西走向，起點(diǎn)西接發(fā)展大道，向東跨越陸水湖，止點(diǎn)為環(huán)湖北路，道路全長(zhǎng)約1.97公里，道路紅線寬度30—50m，規(guī)劃道路等級(jí)為城市主干道，設(shè)計(jì)車速60km/h，沿線與發(fā)展大道、君武路、鎖石嶺路、陸水二街及陸水湖大道相交，總投資2.6億。項(xiàng)目建成后，既解決了中心城區(qū)對(duì)外道路交通系統(tǒng)不合理、過(guò)境車輛穿越城區(qū)造成的交通影響，又緩解了東洲大橋的過(guò)橋壓力，加強(qiáng)了區(qū)域交通聯(lián)系帶動(dòng)，優(yōu)化了城市開發(fā)環(huán)境，提升了市政配套設(shè)施功能。

        5、東洲人行橋：該項(xiàng)目位于東洲大橋下游約500m處，連接陸水河兩岸，起點(diǎn)位于書院街東端，終點(diǎn)與濱河路相接，橋長(zhǎng)250m、寬度8m，總投資3336萬(wàn)。該項(xiàng)目建成后能有效填補(bǔ)一河兩岸慢行區(qū)域規(guī)劃需求，增強(qiáng)兩岸居民人行通達(dá)的便捷性，促進(jìn)新老城區(qū)互動(dòng)發(fā)展，提升城市品位，打造環(huán)河親水系統(tǒng)，營(yíng)造城市景觀，拓展休閑空間，提升城市旅游品位。

        6、東風(fēng)排澇泵站與東風(fēng)塘整治景觀工程：該項(xiàng)目總投資6290萬(wàn)元，由四部分組成，一是現(xiàn)有泵站改遷至陸水河防洪公路堤后，新建5臺(tái)1200ZLO-125型軸流泵，總將機(jī)功率1650kw。二是子敬路西延伸道路改建，增設(shè)120m公路橋。三是拆除現(xiàn)有泵站新建11m寬21.6m長(zhǎng)公路橋，主要擴(kuò)充東風(fēng)塘前池水域面積。四是現(xiàn)有東風(fēng)塘黑臭水體整治及景觀建設(shè)。項(xiàng)目建成后既加強(qiáng)了城市排水防澇能力“補(bǔ)短板”建設(shè)，又保護(hù)和修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)的有效途徑，也是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的民生工程，是提升防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)能力的德政工程。

        7、隧道、跨京廣高架、環(huán)湖綠道：該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資12億，由隧道1公里、2.4公里高架、環(huán)湖主綠道54.6公里及部分慢行支路及驛站商業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施組成。項(xiàng)目建設(shè)后能有效提升赤壁城市形象，提升市民的幸福指數(shù)，凸現(xiàn)生態(tài)旅游品牌，全方位統(tǒng)籌庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，大力保護(hù)庫(kù)區(qū)域物種環(huán)境健康，改善陸水湖水體質(zhì)量，是提升陸水湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)品質(zhì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)工程。

        8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程含新店鎮(zhèn)1000T/日，神山800T/日，柳山300T/日，車埠1000T/日，茶庵500T/日，羊樓洞800T/日，黃蓋湖500T/日，余家橋500T/日，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，工藝采取改良SBR工藝并配套管網(wǎng)，廠房建設(shè)總投資1.2億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程分兩步推進(jìn)。一是官塘、趙李橋、茶庵、新店、神山、中伙、車埠、陸水湖、赤壁鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站。二是全覆蓋建249個(gè)垃圾亭，總投資2300萬(wàn)元。該項(xiàng)目是按國(guó)家、省、市、農(nóng)村雙治必須達(dá)標(biāo)的民生工程，我市在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廠網(wǎng)同步，創(chuàng)新投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制上的又一重大舉措；同時(shí)，在完善以戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理為主的工作體系上全面開展農(nóng)村生活垃圾的分類工程，促進(jìn)我市提高源頭減量和資源化利用水平的提升，確保2018年通過(guò)國(guó)家的整體驗(yàn)收。

        9、砂子嶺片區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造工程：該項(xiàng)目征收總戶數(shù)889戶，征收總土地面積為621畝，征收總建筑面積為9.3萬(wàn)㎡，本次項(xiàng)目安置補(bǔ)償采取就地新建的安置方式，還建比為1：1：1.9，住宅還建建筑面積11萬(wàn)㎡。該項(xiàng)目建成后可解決赤馬港片區(qū)歷年來(lái)因新區(qū)建設(shè)中拆遷未安置的系列遺留問(wèn)題以及解決D級(jí)危房戶因原址不符合城市規(guī)劃不能重建的住戶，可安置900套。

        10、赤壁大道城區(qū)段(一中地下人行通道)、發(fā)展大道、西環(huán)路配套工程：該工程赤壁大道城區(qū)段(鳳凰山老收費(fèi)站至北干渠)全長(zhǎng)約9.1公里，增設(shè)側(cè)分帶臥石2800m，非機(jī)動(dòng)車道瀝青刷黑9500㎡，鋪設(shè)人行道5.1萬(wàn)㎡，總投資4100萬(wàn)元。一中地下人行通道總長(zhǎng)44.5m，通道出入口寬6m，人流量1400P/nm，凈高3m，投資950萬(wàn)。發(fā)展大道改造非機(jī)動(dòng)車道面積4200㎡，改造人行道1.8萬(wàn)㎡，新增綠道4800㎡，綠化改造3.1萬(wàn)㎡，路燈改造30盞，總投資3010萬(wàn)元，西環(huán)路全長(zhǎng)3公里，主要增設(shè)人行道、公交站臺(tái)、排水管網(wǎng)、改造路燈，總投資800萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成后可徹底治理沿線臟亂差環(huán)境，完善城市道路功能，美化城區(qū)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，解決歷年來(lái)的信訪問(wèn)題。

        二、按量力而出的思路有序推出了一批“PPP”項(xiàng)目

        按照政府投資保民生，社會(huì)資本促發(fā)展的宗旨，市政府授權(quán)我局推出四個(gè)PPP項(xiàng)目，“體育中心”、“四館二中心一劇院”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”、“上跨京廣高架、隧道、環(huán)湖綠道、南環(huán)大橋”，總投資25.3億。

        三、項(xiàng)目執(zhí)行和下一步推進(jìn)計(jì)劃情況

        市委、市政府在建立健全項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核工作機(jī)制前提下，繼續(xù)執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目責(zé)任制，上半年城建項(xiàng)目：一是主抓續(xù)建項(xiàng)目的開工。目前，已開工的續(xù)建項(xiàng)目共13個(gè)，有七號(hào)路、三峽主題公園、蒲紡截污管網(wǎng)工程、城區(qū)道路維修、維達(dá)力廣場(chǎng)、蒲圻黃金嶺路改造工程、子敬路西延伸、北站廣場(chǎng)西側(cè)綠化、馬坡入口景觀工程、龍翔山公園、城區(qū)節(jié)點(diǎn)綠化、蒲紡地區(qū)改造工程、蒲紡片區(qū)供水連接線工程，累計(jì)完成貨幣工程量0.8億。二是已完成北山路、砂子嶺路、平安路、東風(fēng)路北段、銀輪大道北段、瑞通大道東段施工招投標(biāo)的落地，其中北山路、東風(fēng)路北段、瑞通大道東段已完成施工放線。隨著物清點(diǎn)，房屋征收入戶調(diào)查，砂子嶺路、平安路已完成遺留問(wèn)題研判、解決問(wèn)題的辦法，力爭(zhēng)9月底啟動(dòng)施工，2017年12月完工。三是依法依規(guī)、強(qiáng)力推進(jìn)十大新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、立項(xiàng)批復(fù)、可研、可行性研究批復(fù)、規(guī)劃方案、規(guī)劃審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工企業(yè)的準(zhǔn)入招標(biāo)，以及預(yù)標(biāo)、預(yù)標(biāo)審查，初步設(shè)計(jì)評(píng)審及批復(fù)、中介咨詢勞務(wù)服務(wù)企業(yè)的遴選采購(gòu)等前期相關(guān)工作。

        1、體育中心：已完成立項(xiàng)、立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究、規(guī)劃方案審批，規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)一體化招投標(biāo)，初步設(shè)計(jì)評(píng)審，主場(chǎng)館土方回填、場(chǎng)平、土0.000下管網(wǎng)、道路預(yù)算、土地批復(fù)手續(xù)、PPP《實(shí)施方案》的初審，《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》的編制，計(jì)劃2017年10月下旬以公開招投標(biāo)的方式完成社會(huì)資本的準(zhǔn)入，2018年6月完成混凝土部分施工，2018年10月完成鋼結(jié)構(gòu)及屋面施工，2019年12月完成室外環(huán)境景觀并驗(yàn)收投入試運(yùn)行。

        2、砂子嶺城市公園：已完成立項(xiàng)、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化招投標(biāo)，規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)文化編制、預(yù)算、預(yù)算評(píng)審，計(jì)劃9月底完成監(jiān)理，施工企業(yè)的招投標(biāo)，10月底正式動(dòng)工，2018年10月底竣工投入使用。

        3、四館二中心一劇院：已完成項(xiàng)目選址、策劃、立項(xiàng)、可研、規(guī)劃論證、PPP《實(shí)施方案》的初審、《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》的編制、計(jì)劃2017年10月下旬以公開招投標(biāo)的方式完成社會(huì)資本的準(zhǔn)入。12月30日完成勘察、設(shè)計(jì)施工圖文件的編制、預(yù)算、預(yù)算審查，2018年12月30日完成檔案館和城市規(guī)劃展覽館施工，2019年5月完成行政服務(wù)中心和地理信息中心施工，2019年12月30日完成科技館、群藝館、劇院施工，2020年5月完成室外配套工程并全面投入使用。

        4、南環(huán)大橋：已完成立項(xiàng)、可研、方案審批、征收調(diào)查、PPP《實(shí)施方案》初審、《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》的編制，計(jì)劃2017年10月底以公開招投標(biāo)方式完成社會(huì)資本的準(zhǔn)入，11月30日完成勘察、設(shè)計(jì)施工圖文件編制，2018年元月動(dòng)工，2019年12月完成主橋部分的施工，2020年完成接線道路施工并投入使用。

        5、東洲人行橋：已完成立項(xiàng)、可研、規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)，計(jì)劃9月15日完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制，9月底完成預(yù)算，10月中旬完成預(yù)算評(píng)審，11月下旬完成施工招投標(biāo)，2018年5月完工并投入使用。

        6、東風(fēng)排澇泵站與東風(fēng)塘整治景觀工程：已完成立項(xiàng)、可研、規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)，新建泵站的施工圖設(shè)計(jì)文件編制、預(yù)算，預(yù)算審查子敬路西頭公路橋施工圖設(shè)計(jì)文件編制，東洲巷公路橋規(guī)劃論證，東風(fēng)塘整治及規(guī)劃方案的審查、征收、拆遷調(diào)查，計(jì)劃9月15日完成新建泵站的施工、監(jiān)理招投標(biāo)，9月底開工，2018年4月初投入運(yùn)行，2018年5月底完成子敬路施工建設(shè)，2018年6月底完成舊泵站的拆遷，2018年10月完成整治及景觀工程和東洲巷公路橋建設(shè)并全面竣工投入使用。

        7、隧道、跨京廣高架、環(huán)湖綠道：已完成概念性規(guī)劃1：1000地形圖航測(cè)招標(biāo)、2.4公里上跨京廣鐵路高架橋方案設(shè)計(jì)，計(jì)劃9月底完成項(xiàng)目策劃，11月中旬完成綠道規(guī)劃及審批，12月中旬完成立項(xiàng)、可研，2018年元月完成PPP一方案兩報(bào)告的編制，2018年3月以公開招投標(biāo)的方式完成社會(huì)資本的準(zhǔn)入，再由社會(huì)資本擬定計(jì)劃。

        8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成立項(xiàng)、可研、PPP《實(shí)施方案》的初審、規(guī)劃選址、規(guī)模論證、工藝選擇、地形圖測(cè)繪，計(jì)劃9月30日完成一方案兩報(bào)告的編制審查，10月底完成社會(huì)資本的準(zhǔn)入，同步10月底完成施工圖設(shè)計(jì)編制、預(yù)算、預(yù)算審查，11月中旬開工建設(shè)，2018年底建成投入試運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)已完成立項(xiàng)、可研、施工編制、預(yù)算、預(yù)算審查、規(guī)劃選址、土地征收、場(chǎng)地三通一平并已開工建設(shè)，計(jì)劃11月底全面完成并投入使用。

        9、砂子嶺片區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造工程：已完成立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理招投標(biāo)，項(xiàng)目資金對(duì)接、勘察設(shè)計(jì)施工圖編制、預(yù)算、預(yù)算審查、場(chǎng)平、圍墻建設(shè)、土地招投標(biāo)，計(jì)劃9月底完成施工企業(yè)的招投標(biāo)，2018年底完成主體工程施工、驗(yàn)收并交付使用。

        10、赤壁大道城區(qū)段(一中地下人行通道)、發(fā)展大道、西環(huán)路配套工程 ：已完成立項(xiàng)、可研、施工圖設(shè)計(jì)文件編制預(yù)算、預(yù)算評(píng)審、地勘、施工招投標(biāo)，已開工建設(shè)，一中地下人行通道10月底完工、11月中旬投入使用，其它項(xiàng)目2017年12月底竣工并投入使用。

        四、下半年主要推進(jìn)措施

        下半年進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)的速度，一是有效建立部門之間齊抓共管，合理重心前移的工作機(jī)制，體育中心、砂子嶺公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、東風(fēng)排澇泵站與東風(fēng)塘整治景觀工程、四館二中心一劇院、南環(huán)大橋等項(xiàng)目成立工作專班，明確相關(guān)工作的責(zé)任主體單位，列出時(shí)間表、督辦跟進(jìn)。二是按項(xiàng)目建設(shè)管理的生命周期督辦責(zé)任單位，在依法依規(guī)的前提下加大并聯(lián)推進(jìn)與穿插推進(jìn)的工作機(jī)制。三是破解土地房屋征收瓶頸，項(xiàng)目所在地社區(qū)，辦事處作為第一責(zé)任主體創(chuàng)新房屋征收機(jī)制、依法遴選拆遷公司，迅速完成體育中心、砂子嶺公園、東風(fēng)排澇泵站與東風(fēng)塘整治景觀工程、四館二中心一劇院、南環(huán)大橋、平安路、砂子嶺路、北山路、東風(fēng)路延伸等工程的房屋征收工作。四是強(qiáng)力督辦四個(gè)PPP城建項(xiàng)目的進(jìn)展，其中體育中心、四館二中心一劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、南環(huán)大橋等項(xiàng)目2017年11月底前完成社會(huì)資本的招投標(biāo)準(zhǔn)入工作，力爭(zhēng)第四季度能全面啟動(dòng)施工，全面完成2017年項(xiàng)目工作任務(wù)。