關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范赤壁市物業(yè)管理的工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我市物業(yè)管理服務(wù)工作,推動(dòng)全市物業(yè)服務(wù)水平提升,滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要,促進(jìn)我市物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

?一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦“共同締造美好家園”建設(shè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策、統(tǒng)籌推動(dòng),進(jìn)一步理順我市物業(yè)管理工作機(jī)制,逐步提升我市住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

?二、主要原則

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),協(xié)同共治。以黨建引領(lǐng)基層治理為主線,強(qiáng)化黨對(duì)小區(qū)物業(yè)管理工作的政治引領(lǐng),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量沉底到邊,夯實(shí)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持以人為本,共建共享。將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)兜底保障向小區(qū)延伸覆蓋。堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)融合,重點(diǎn)化解群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題,維護(hù)物業(yè)管理相關(guān)主體的合法權(quán)益,化解矛盾糾紛,營造和諧有序的居住環(huán)境。

(三)堅(jiān)持規(guī)范行業(yè),齊抓共管。堅(jiān)持全方位推進(jìn)、全周期管理理念,通過加強(qiáng)法治建設(shè)、政策保障、行業(yè)監(jiān)管和宣傳引導(dǎo),補(bǔ)齊民生短板,實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

?三、工作舉措

(一)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立健全“部門、街道、社區(qū)”三級(jí)工作體系,由市住建局牽頭抓總,組織召集各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關(guān)部門,定期召開聯(lián)席會(huì)議,遇到突發(fā)情況可隨時(shí)召開,研究物業(yè)管理工作中的相關(guān)事項(xiàng)。屬地街道落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開街道黨建聯(lián)席會(huì)議,指導(dǎo)督促小區(qū)做好黨員干部下沉工作,及時(shí)解決下沉過程中存在的困難問題,統(tǒng)籌做好小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會(huì)組建工作,推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋,打造一批“紅色物業(yè)”共同締造幸福小區(qū)。屬地社區(qū)每月組織召開由小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、包保單位、居民代表等共同參與的“鄰里圓桌會(huì)”,協(xié)商解決小區(qū)問題、群眾需求,形成“共治共管、共建共享”的工作格局。

(二)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善“街道吹哨,部門報(bào)到”制度,建立健全由街道牽頭,市住建局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市消防救援大隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局等部門為主體的小區(qū)行政執(zhí)法制度。根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)法規(guī),處理物業(yè)管理區(qū)域中違約、違規(guī)、違法行為和矛盾、難點(diǎn)問題。同時(shí),按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,做好小區(qū)內(nèi)普法宣傳,在小區(qū)顯著位置公示各執(zhí)法主體的執(zhí)法內(nèi)容和聯(lián)系信息,切實(shí)提高居民、物業(yè)企業(yè)知曉率和配合度。

(三)建立行業(yè)考評(píng)機(jī)制。開展信用綜合考評(píng)。建立物業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)信用管理,完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加大督查力度,強(qiáng)化“紅黑榜”考評(píng),將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名公開,對(duì)考評(píng)結(jié)果連續(xù)三次排名前五的企業(yè)分別給予五萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考評(píng)結(jié)果連續(xù)三次排名后五的企業(yè),一年內(nèi)不允許參與赤壁市物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng),并予以曝光。加大行業(yè)培訓(xùn)力度,不斷提升企業(yè)管理能力和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,并將培訓(xùn)工作納入“紅黑榜”考核體系。

?四、職責(zé)分工

(一)市住建局是物業(yè)管理行政主管部門,負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行物業(yè)管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策,指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng);將物業(yè)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理體系,建立和完善專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理機(jī)制;負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的備案和調(diào)整,物業(yè)承接查驗(yàn)備案和物業(yè)服務(wù)合同備案;對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);對(duì)物業(yè)的使用與維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)物業(yè)承接查驗(yàn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出交接活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理;建立物業(yè)管理誠信檔案制度;指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依法開展物業(yè)管理相關(guān)活動(dòng);定期開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查,做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息征集、核查和監(jiān)督管理工作。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是小區(qū)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體,對(duì)小區(qū)物業(yè)綜合管理負(fù)總責(zé)。要將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理體系,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門指導(dǎo)監(jiān)督下,依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì),指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系,調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要組織建立小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,并負(fù)責(zé)召集住建、公安、民政、城管、規(guī)劃、物價(jià)等行政主管部門和社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專營單位等各方代表參加,協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)和管理活動(dòng)中存在的問題。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理小區(qū)的日常管理工作,落實(shí)物業(yè)服務(wù)缺管小區(qū)的臨時(shí)托管事宜。負(fù)責(zé)查處小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、占道經(jīng)營、養(yǎng)殖家禽、“挖地三尺”、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者油煙擾民等行為。

(三)社區(qū)(村)協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好與小區(qū)管理及服務(wù)有關(guān)的工作,具體做好業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和換屆工作;加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,積極宣傳有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和政策,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益;調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛,及時(shí)制止、報(bào)告物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)中的違規(guī)行為;對(duì)暫未成立業(yè)主委員會(huì)的,依法積極開展小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建工作,對(duì)尚未依法組建業(yè)主委員會(huì)和尚不具備條件成立業(yè)主委員會(huì)的,主動(dòng)承擔(dān)業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)職責(zé),對(duì)物業(yè)服務(wù)缺管小區(qū)履行臨時(shí)托管責(zé)任。

(四)市委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依法組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì),選舉成立業(yè)主委員會(huì),監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé);協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)關(guān)系。

(五)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定規(guī)劃小區(qū)的物業(yè)用房、停車位、生活垃圾收集點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施,并在竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)階段嚴(yán)格審核,配合解決小區(qū)內(nèi)因規(guī)劃問題引起的糾紛。

(六)市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)小區(qū)治安管理,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,規(guī)范寵物管理;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)主體退出的秩序維護(hù),依法查處非法侵占物業(yè)用房和社會(huì)生活噪音擾民等行為。

(七)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)小區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

(八)市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),依法查處消防違法行為。

(九)市生態(tài)環(huán)境分局在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者油煙擾民等行為。

(十)市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)傳染病防治工作。

(十一)市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、非法設(shè)置戶外廣告、擅自改變建筑物外立面等行為,發(fā)現(xiàn)一起,整治一起,以點(diǎn)帶面,形成威懾力,全面整治小區(qū)亂象;負(fù)責(zé)查處環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染中的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲污染和建筑施工噪聲污染等行為;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作和生活垃圾分類工作。

(十二)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處小區(qū)內(nèi)為違規(guī)開辦公司提供經(jīng)營場(chǎng)所的行為,對(duì)不符合“住改商”有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令要求整改;負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)電梯、機(jī)械式停車設(shè)備等特種設(shè)備的使用安全監(jiān)管,調(diào)處特種設(shè)備使用安全糾紛。

(十三)市發(fā)改局負(fù)責(zé)小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)備、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管和小區(qū)內(nèi)因物業(yè)收費(fèi)引起糾紛的調(diào)處,會(huì)同市住建局制定、調(diào)整前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)市教育局負(fù)責(zé)查處小區(qū)內(nèi)違規(guī)開辦培訓(xùn)班、培優(yōu)班等行為,調(diào)處小區(qū)內(nèi)業(yè)主子女就近入學(xué)糾紛。

(十五)專營單位負(fù)責(zé)接收經(jīng)驗(yàn)收合格的供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備;負(fù)責(zé)分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

(十六)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)起草并組織實(shí)施糾紛調(diào)解基本制度,并依據(jù)基本制度制定實(shí)施細(xì)則和內(nèi)部操作流程;受理物業(yè)糾紛調(diào)解的申請(qǐng);統(tǒng)計(jì)分析物業(yè)糾紛調(diào)解工作的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)與法院、其他糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)交流工作。

(十七)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定物業(yè)服務(wù)規(guī)范和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的自律制度,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(十八)其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好物業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關(guān)部門要高度重視,各司其職,齊抓共管。把小區(qū)物業(yè)管理工作作為完善基層管理機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。規(guī)范全市物業(yè)管理工作由市住建局按照考核清單和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行考評(píng),考評(píng)內(nèi)容報(bào)市委組織部納入基層黨建工作考核。

(三)注重典型引領(lǐng)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加大物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作中先進(jìn)典型的選樹力度,通報(bào)表揚(yáng)組織有力、真抓實(shí)干、成效明顯的集體和個(gè)人,打造一批物業(yè)服務(wù)管理與改善提升的樣板,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。運(yùn)用“共同締造”理念,開展“美好家園”活動(dòng),強(qiáng)化群眾參與,培育選樹小區(qū)管理的“主心骨”和“熱心人”,引導(dǎo)業(yè)主依法、主動(dòng)、有序參與小區(qū)管理活動(dòng),形成“共商、共建、共治、共享”的小區(qū)治理格局。

（來源：赤壁人民政府）

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